08.07.2021.
Europski parlament u godišnjem izvješću o Schengenu, prihvaćenom
s 505 glasova za, 134 protiv i 54suzdržana, navodi da bi države članice žurno
trebale ponovno uspostaviti slobodu kretanja u schengenskom području.
Ukratko:
- “Privremene”
kontrole unutarnjih granica primjenjuju se od 2015. Pandemija dodatno
ugrožava Schengen
- Zakonik
o schengenskim granicama potrebno je mijenjati, a za izvanredne situacije
javnog zdravlja potrebna su nova pravila
- Parlament
podržava punu integraciju Bugarske i Rumunjske u Schengen te ističe da je
i Hrvatska ispunila uvjete za ulazak
Zastupnici podsjećaju da su neke unutarnje kontrole uvedene još 2015., te upozoravaju
kako te provjere više ne poštuju kriterije proporcionalnosti i nužnosti te da
su stoga nezakonite. Traže da, gdje je to moguće, Komisija pokrene postupke
povrede prava. Zastupnike brinu optužbe u vezi sa sudjelovanjem Frontexa
(Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu) u prisilnim udaljenjima (pushbacks)
na vanjskim granicama Schengena. Traže više transparentnosti o aktivnostima
Agencije, pogotovo na moru, te poštovanje obveze o redovitom izvješćivanju.
Parlament ističe da je pružanje pomoći osobama u nevolji na moru pravna obveza
i zahtijeva da Agencija za granice zaposli promatrače za temeljna prava, u
skladu s Uredbom o europskog graničnoj i obalnoj straži.
Integracija novih država članica
U izvješću se zahtijeva puna integracija Bugarske i Rumunjske
u zonu slobodnog kretanja budući da su obje države ispunile uvjete za pristup
Schengenu te se ističe kako je uvjete ispunila i Hrvatska, što je tijekom
posjeta u studenom 2020. potvrdila Komisija.
Međutim, zastupnici izražavaju zabrinutost opetovanim izvješćima
nevladinih organizacija i medija o nepoštivanju ljudskih prava na hrvatskim
granicama te se nadaju da će Hrvatska osigurati dovoljan broj osoblja za
aktivnosti na granici, njihovu primjerenu obuku te nadzor. Hrvatska je već
uspostavila neovisni mehanizam za praćenje djelovanja policijskih službenika
prema migrantima koji nezakonito prelaze granicu te tražiteljima međunarodne
zaštite, a zastupnici ocjenjuju kako je riječ o pozitivnom koraku.
Konačno, zastupnici pozdravljaju razvoj informacijskih sustava
(poput viznog informacijskog sustava te sustava ulaska/izlaska (EES)) u
područjima upravljanja granicama i vizama te traže da se ti projekti dovrše bez
kašnjenja. Parlament ističe da Zakonik o schengenskim granicama treba mijenjati
s obzirom na trenutačno stanje. Iako nadzor granice ostaje u nadležnosti država
članica, novi mehanizmi mogli bi osigurati ukidanje kontrola u trenutku kada
one prestanu biti proporcionalni odgovor.
Izvjestiteljica Tanja Fajon (S&D, Slovenija) je rekla: „Pandemija
virusa COVID-19 je Schengen bacila na koljena. Umjesto slobodnog kretanja,
kontrole na unutarnjim granicama postale su novo normalno. Međusobno povjerenje
je zamijenjeno međusobnim nepovjerenjem. Na našim obalama još uvijek umire
previše ljudi, a na našim granicama se još uvijek događaju prisilna udaljenja i
kršenja ljudskih prava. Schengen više ne odgovara svrsi. Žurno je potrebna
reforma koja će omogućiti jasnija pravila i snažniju ulogu za EU institucije.
Jedini put naprijed je ponovna uspostava Schengena i njegovo jačanje.“