Modernizacija carinske unije EU-a: inovativne ideje za suvremenu i učinkovitu carinsku uniju

04.04.2022.

Skupina stručnjaka za izazove s kojima se suočava carinska unija 1.4. 2022.  je predstavila izvješće čiji će se rezultati uključiti u širu, međuinstitucijsku raspravu o budućnosti carinske unije EU-a. U rujnu prošle godine povjerenik Paolo Gentiloni imenovao je skupinu stručnjaka kako bi predlagala inovativna rješenja za goruća pitanja s kojima se suočava carinska unija.

U izvješću je zaključeno da se carinska unija treba bolje pripremiti za buduće izazove, kao što su sve veći obujam trgovine i novi trgovinski modeli, tehnološki razvoj, zelena tranzicija, promjenjivi geopolitički kontekst i sigurnosni rizici.

Stručna skupina predložila je da se do 2030. provede deset skupova mjera:

  • paket reformi povezanih s procesima, nadležnostima, odgovornostima i upravljanjem carinskom unijom
  • nov pristup podacima kako bi se smanjila ovisnost o carinskim deklaracijama, dobivali kvalitetniji podaci iz komercijalnih izvora i poduzećima osigurala jedinstvena ulazna točka za podatke za carinske formalnosti
  • sveobuhvatan okvir za suradnju kako bi se poboljšala razmjena podataka u cijeloj carinskoj uniji, u suradnji s tijelima za nadzor tržišta, tijelima kaznenog progona i poreznim tijelima
  • osnivanje Europske carinske agencije koja će dopuniti ulogu Komisije i podupirati rad država članica
  • reforma i proširenje režima ovlaštenih gospodarskih subjekata
  • novi okvir za odgovornost i povjerenje, u skladu s kojim bi poduzeća mogla zatražiti status ovlaštenih gospodarskih subjekata kako bi dobila komercijalni pristup tržištu EU-a. Male nekomercijalne pošiljke i dalje bi se otpremale kao i obično, ali bez prioriteta i uz razinu kontrole koja odgovara njihovom statusu nepouzdanih pošiljaka
  • ukidanje praga od 150 EUR za oslobođenje od carine za e-trgovinu i pojednostavljivanje pristojbi za pošiljke male vrijednosti
  • paket mjera za ozelenjivanje carina EU-a, digitalizaciju postupaka, osiguravanje pravilne primjene zabrana i ograničenja povezanih s održivošću na uvezene proizvode te moguću reformu nomenklature Harmoniziranog sustava Svjetske carinske organizacije kako bi se omogućilo ispravno razvrstavanje ekološki prihvatljivih proizvoda koje EU želi promicati u međunarodnoj trgovini
  • osiguravanje adekvatnih resursa, usavršavanja i opremanja carinskih uprava kako bi imale maksimalan kapacitet za obavljanje svojih zadaća
  • godišnja procjena manjka prihoda zbog nenaplaćenih carina radi boljeg upravljanja ubiranjem carinskih pristojbi.

U izvješću skupine stručnjaka utvrđeno je i da je nedostatak zajedničkog popisa zakonodavstva o zabranama i ograničenjima ozbiljan problem jer dovodi do razlika u pristupima i praksi u državama članicama. Komisija je zato danas objavila zbirku postojećih zabrana i ograničenja na razini EU-a. Ta bi zbirka trebala služiti kao praktičan instrument institucijama EU-a i nacionalnim tijelima te drugim zainteresiranim dionicima.

 

Daljnji koraci

O preporukama skupine stručnjaka raspravit će se s Europskim parlamentom i državama članicama. Kako je najavljeno carinskom akcijskom planu iz 2020., Komisija će osnovati „skupinu za razmatranje”, u kojoj će sudjelovati države članice, za potrebe rasprave o preporukama i njihove provedbe u praksi. Na temelju tih informacija i opsežnijih savjetovanja s dionicima Komisija će do kraja godine predstaviti paket carinskih reformi.

 

Kontekst

Carinska unija jedan je od temelja jedinstvenog tržišta. Ona štiti granice EU-a, čuva građane od zabranjene i opasne robe kao što su oružje, droga, opasne igračke i proizvodi štetni za okoliš te olakšava poslovanje s ostatkom svijeta. 

Trgovina EU-a iznosi 15 % svjetske trgovine. Vrijednost trgovine EU-a s drugim zemljama 2020. je iznosila je 3,7 bilijuna EUR. Kako bi se upravljalo tim obujmom međunarodne trgovine 2020., više od 2000 carinskih ureda u EU-u, koji su radili 24 sata dnevno i 365 dana u godini, radilo je na uvozu, izvozu ili provozu više od 1069 milijuna artikala. Te je godine ukupna vrijednost ubranih carina iznosila 24,8 milijardi EUR.

Skupinu stručnjaka, neovisnu skupinu na visokoj razini, čine članovi iz politike, industrije, trgovine i akademske zajednice. Skupina je izvješće sastavila potpuno neovisno, nakon nekoliko mjeseci temeljitog preispitivanja carinskog sustava i savjetovanja s dionicima na razini EU-a te na nacionalnoj i međunarodnoj razini. Cjeloviti popis njezinih članova dostupan je na internetu.

 

Više informacija dostupno je na poveznicama:

Pitanja i odgovori

Skupina stručnjaka za izazove s kojima se suočava carinska unija (na stranici je dostupno i danas predstavljeno izvješće)

Izvješće o predviđanjima „Budućnost carine u EU-u 2040.”

Zabrane i ograničenja

Carinski akcijski plan

vrh stranice