Europska građanska inicijativa: Komisija predlaže postupno ukidanje kaveza za životinje iz uzgoja

Ova građanska inicijativa rezultat je zahtjeva za prelazak na etičnije i održivije poljoprivredne sustave, uključujući reviziju postojećih pravila EU-a o dobrobiti životinja. Odgovor na taj društveni zahtjev važan je prioritet Komisije i u skladu je s njezinim obvezama iz strategije „od polja do stola” i europskog zelenog plana.

Odgovor Komisije na europsku građansku inicijativu

Iako se na sve životinje iz uzgoja primjenjuje važeće zakonodavstvo o zaštiti životinja, pravilima o stavljanju u kaveze obuhvaćene su samo kokoši nesilice, tovni pilići, krmače i telad. Komisija se u svojem odgovoru na europsku građansku inicijativu obvezuje da će do kraja 2023. podnijeti zakonodavni prijedlog za postupno ukidanje i konačnu zabranu upotrebe sustava kaveza za sve životinje navedene u Inicijativi.

Prijedlog Komisije posebno će se odnositi na:

• životinje koje su već obuhvaćene zakonodavstvom: kokoši nesilice, krmače i telad
• ostale životinje spomenute u europskoj građanskoj inicijativi: kuniće, mlade kokoši, roditeljska jata lakih pasmina peradi, roditeljska jata teških pasmina peradi, prepelice, patke i guske. Za te je životinje Komisija od EFSA-e (Europske agencije za sigurnost hrane) već zatražila dopunu postojećih znanstvenih dokaza kako bi se utvrdili uvjeti potrebni za zabranu kaveza.

U okviru svoje strategije „od polja do stola” Komisija se već obvezala da će predložiti reviziju zakonodavstva o dobrobiti životinja, uključujući zakonodavstvo o prijevozu i uzgoju, koje je trenutačno u postupku provjere prikladnosti, čiji se završetak planira do ljeta 2022.

Osim toga, kako bi se omogućio uravnotežen i gospodarski održiv prelazak na uzgoj bez kaveza, Komisija će tražiti posebne mjere potpore u ključnim povezanim područjima politika, kao što su trgovina, istraživanje i inovacije. Konkretno, novom zajedničkom poljoprivrednom politikom osigurat će se financijska potpora i poticaji, kao što je novi instrument za programe za ekologiju, kako bi se poljoprivrednicima pomoglo da svoje objekte prilagode novim standardima za uzgoj životinja. Osim toga, države članice mogu se koristiti sredstvima iz Fonda za pravednu tranziciju i Mehanizma za oporavak i otpornost kako bi poljoprivrednicima pružile potporu za prilagodbu sustavima bez kaveza.

Sljedeći koraci

Budući da će zbog prestanka upotrebe kaveza biti potrebne promjene postojećih poljoprivrednih sustava, Komisija će u procjeni učinka koja će biti provedena do kraja 2022. razmotriti socioekonomske i ekološke posljedice mjera koje će se poduzeti te koristi za dobrobit životinja. U tom će se kontekstu najkasnije do početka 2022. održati javno savjetovanje. Komisija će procijeniti izvedivost rada na predloženom zakonodavstvu, koje bi trebalo stupiti na snagu 2027.

Povjerenik za poljoprivredu Janusz Wojciechowski izjavio je: Održivi prehrambeni sustav ne može postojati bez visokih standarda za dobrobit životinja. Zahvaljujući našim građanima Komisija će biti još ambicioznija u tom pogledu i postupno ukidati upotrebu sustava kaveza za uzgoj životinja. Zeleni plan i strategija „od polja do stola”, uz potporu nove zajedničke poljoprivredne politike, bit će ključni u prelasku na održive prehrambene sustave. Ovom se građanskom inicijativom samo potvrđuje da se tim prelaskom odgovara i na društveni zahtjev za etičniju i održiviju poljoprivredu.

Kontekst

Europska građanska inicijativa (EGI) pokrenuta je u travnju 2012. kao sredstvo kojim građani mogu odrediti program u brojnim područjima politika. Europskom građanskom inicijativom omogućuje se da milijun građana iz najmanje sedam država članica pozove Europsku komisiju da predloži pravne mjere u područjima u kojima za to ima ovlasti.

Europska građanska inicijativa jedan je od ključnih inovativnih alata za promicanje participativne demokracije na razini EU-a.

Komisija je dosad zaprimila 104 zahtjeva za pokretanje europske građanske inicijative, što uključuje dvije nove europske građanske inicijative koje su danas registrirane. Od tih se zahtjeva njih 81 odnosio na područje nadležnosti EU-a te je registriran. Dosad ih je šest dosegnulo prag od milijun potpisa te su dostavljeni Komisiji, a najnovija je inicijativa „End the Cage Age” (Okončajmo upotrebu kaveza).

Prvi zakonodavni akti EU-a o dobrobiti životinja doneseni su 1974. i otad se zakonodavstvo u tom području razvijalo i širilo. Postojeći pravni okvir za držanje životinja iz uzgoja sastoji se od opće direktive o zaštiti životinja koje se uzgajaju i drže u svrhu proizvodnje i četiriju posebnih direktiva. Općom direktivom utvrđuju se opća načela, a državama članicama ostavlja se prostor za donošenje strožih odredaba pod uvjetom da su u skladu s pravilima EU-a. Četirima posebnim direktivama uređuje se dobrobit kokoši nesilica, tovnih pilića, teladi i svinja. Na razini EU-a ne postoji posebno zakonodavstvo o dobrobiti životinja za druge životinje navedene u europskoj građanskoj inicijativi.

Dodatne informacije dostupne su na poveznicama:

Komunikacija

Europska građanska inicijativa

Dobrobit životinja u EU-u

Europski zeleni plan

„Od polja do stola”