04.07.2022.
Europska
komisija (1. srpnja 2022.) je donijela Odluku kojom se državama
članicama omogućuje privremeno ukidanje carina i PDV-a na uvoz hrane iz trećih
zemalja, kao i pokrivača, šatora, električnih generatora i druge opreme za
spašavanje namijenjene Ukrajincima pogođenima ratom. Ta će se mjera, koju su
zatražile države članice, primjenjivati retroaktivno od
24. veljače 2022. i bit će na snazi do 31. prosinca 2022.
Procjenjuje
se da je zbog ničim izazvane i neopravdane invazije Rusije na Ukrajinu
raseljeno više od 14 milijuna ljudi, odnosno 30 % ukrajinskog
stanovništva. Više od 6,2 milijuna Ukrajinaca izbjeglo je u EU, a njih još
8 milijuna koji su morali napustiti svoje domove zaklon su pronašli u
drugim dijelovima zemlje. Time se stvara velik pritisak na države članice koje
trebaju pružiti humanitarnu pomoć velikom broju osoba koje bježe od rata te istodobno
pomoći interno raseljenim Ukrajincima kojima prijeti opasnost od gladi i
bolesti.
Povjerenik
za gospodarstvo Paolo Gentiloni izjavio je: Rat protiv
Ukrajine prouzročio je nezabilježenu patnju, ali je pokazao i snažnu
solidarnost EU-a. Ovom će se mjerom državama članicama olakšati pružanje pomoći
Ukrajincima u EU-u i u njihovoj zemlji pojednostavnjenjem isporuke humanitarne
pomoći kojom se spašavaju životi. To je apsolutno ispravna odluka.
Ukidanje
plaćanja carine i PDV-a primjenjuje se na robu koju uvoze:
- državne organizacije (javna tijela i javnopravna
tijela, uključujući bolnice, vladine organizacije, regionalne vlade,
općine/gradove itd.)
- dobrotvorne ili filantropske organizacije koje su
odobrila nadležna tijela država članica.
Današnja
Odluka popraćena je novim
pravilima o PDV-u donesenima u travnju, kojima se državama članicama
omogućuje da to izuzeće prošire na domaće isporuke robe i usluga, uključujući
donacije, u korist žrtava katastrofa.
Kontekst
Postojećim
zakonodavstvom EU-a predviđaju se alati koji će se iznimno upotrebljavati za
pomoć žrtvama katastrofa, kao što je slučaj s ratom u Ukrajini.
U
carinskom zakonodavstvu EU-a (Uredba
Vijeća (EZ) br. 1186/2009) postoji mogućnost oslobođenja od carina
radi pomoći žrtvama katastrofa. To se može primjenjivati kad državne
organizacije i dobrotvorne ili filantropske organizacije koje imaju odobrenje
nadležnih tijela uvoze takvu robu. Da bi se odobrilo oslobođenje od carina,
Komisija mora donijeti odluku na temelju zahtjeva država članica.
Propisi
EU-a o PDV-u (Direktiva
Vijeća 2009/132/EZ) sadrže sličnu odredbu o oslobođenju od PDV-a prilikom
konačnog uvoza određene robe.