24.09.2021.
Ovom revizijom sektor osiguranja i reosiguranja (tj.
osiguranja osiguravajućih društava) trebao bi postati otporniji na buduće krize
i pružiti bolju zaštitu osiguranicima. Osim toga, za neka manja osiguravajuća
društva uvest će se pojednostavnjena pravila razmjerna njihovoj veličini.
Police osiguranja iznimno su važne za mnoge Europljane i europska
poduzeća jer ih štite od financijskog gubitka u slučaju nepredviđenih događaja.
Osiguravajuća društva pak imaju važnu ulogu u gospodarstvu jer preusmjeravaju
štednju u financijska tržišta i realno gospodarstvo, što europskim poduzećima
omogućuje dugoročno financiranje.
Današnja revizija obuhvaća sljedeće elemente:
- zakonodavni
prijedlog o izmjeni Direktive Solventnost II (Direktiva 2009/138/EZ)
- Komunikaciju
o reviziji Direktive Solventnost II
- zakonodavni
prijedlog nove direktive o oporavku i sanaciji osiguranja.
Sveobuhvatna revizija Direktive Solventnost II
Cilj je današnje revizije povećati doprinos europskih
osiguratelja financiranju oporavka, postići daljnji napredak u uspostavi unije
tržišta kapitala i usmjeriti sredstva prema europskom zelenom planu. U kratkom
roku u EU-u bi se mogao osloboditi kapital u vrijednosti do 90 milijardi eura.
Taj će kapital omogućiti osigurateljima i reosigurateljima da znatnije
doprinose europskom oporavku od pandemije kao privatni ulagatelji.
Izmjene Direktive Solventnost II kasnije će se dopuniti
delegiranim aktima. U današnjoj Komunikaciji Komisija iznosi svoje planove o
tome.
Navodimo nekoliko najvažnijih detalja današnjeg paketa:
- današnjim
izmjenama pruža se bolja zaštita potrošačima, a osiguravajuća društva
ostaju stabilna i u teškim gospodarskim uvjetima
- potrošači
(„ugovaratelji osiguranja”) bit će bolje informirani o financijskom
položaju svojeg osiguratelja
- potrošači
će biti bolje zaštićeni pri kupnji proizvoda osiguranja u drugim državama
članicama zahvaljujući boljoj suradnji među nadzornim tijelima
- osiguratelji
će biti motivirani više ulagati u dugoročni kapital za gospodarstvo
- financijska
snaga osiguratelja bolje će odražavati određene rizike, među ostalim one
povezane s klimom, a biti manje osjetljiva na kratkotrajne fluktuacije
tržišta
- cijeli
sektor bolje će se nadzirati kako njegova stabilnost ne bi došla u
pitanje.
Prijedlog direktive o oporavku i sanaciji osiguranja
Cilj je Direktive o oporavku i sanaciji osiguranja omogućiti da
osiguratelji i relevantna tijela u EU-u budu bolje pripremljeni u slučaju
nastanka ozbiljnih financijskih poteškoća.
Uvest će se novi postupak sanacije kojim će se osigurati bolja
zaštita osiguranika, realnog gospodarstva, financijskog sustava te, u
konačnici, poreznih obveznika. Nacionalna tijela bit će bolje opremljena za
slučaj nesolventnosti osiguravajućih društava.
Uspostavom sanacijskih kolegija relevantna nadzorna tijela i
sanacijska tijela moći će poduzeti koordinirane, pravodobne i odlučne mjere za
rješavanje problema koji nastanu u grupi osiguratelja ili reosiguratelja koje
posluju prekogranično, što će omogućiti da se postigne najpovoljniji ishod za
osiguranike i gospodarstvo u cjelini.
Današnji prijedlozi velikim se dijelom temelje na tehničkim
savjetima EIOPA-e (Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno
mirovinsko osiguranje), a usklađeni su i s međunarodnim aktivnostima u tom
području, vodeći računa o europskim specifičnostima.
Izjave članova Kolegija povjerenika:
Povjerenica za financijske usluge, financijsku stabilnost i
uniju tržišta kapitala Mairead McGuinness izjavila je: Današnjim
prijedlogom pomažemo sektoru osiguranja da poveća ulaganja i u potpunosti
izvršava svoju funkciju u gospodarstvu EU-a. Omogućujemo ulaganja u oporavak,
ali i šire. Potičemo sudjelovanje osiguravajućih društava na Unijinim tržištima
kapitala dugoročnim ulaganjima koja su toliko važna za održivu budućnost. Naša
rastuća unija tržišta kapitala ključna je za našu zelenu i digitalnu budućnost.
Veliku smo pažnju posvetili i potrošačima: osiguranici mogu biti sigurni da će
ubuduće biti bolje zaštićeni ako se njihov osiguratelj nađe u poteškoćama.
Sljedeći koraci
O zakonodavnom paketu sada će raspravljati Europski parlament i
Vijeće.
Kontekst
Osiguranje ima ključnu ulogu u zaštiti brojnih kućanstava,
poduzeća i sudionika na financijskom tržištu. Sektor osiguranja nudi rješenja
za osiguravanje mirovinskih prihoda te preusmjerava štednju u financijska
tržišta i realno gospodarstvo,
Direktiva Solventnost II stupila je na snagu
1. siječnja 2016. Komisija je pratila primjenu Direktive i opsežno se
savjetovala s dionicima o mogućim područjima koja je potrebno revidirati.
Komisija je 11. veljače 2019. i službeno je zatražila
tehnički savjet EIOPA-e radi pripreme za reviziju Direktive
Solventnost II. Tehnički savjet EIOPA-e objavljen je 17. prosinca
2020.
Pored minimalnog opsega revizije predviđenog u samoj Direktivi,
Komisija je nakon savjetovanja s dionicima utvrdila dodatna područja okvira
Solventnost II koja je potrebno revidirati, kao što su doprinos sektora
političkim prioritetima Europske unije (npr. europski zeleni plan i unija
tržišta kapitala), nadzor prekograničnih aktivnosti osiguranja i poboljšanje
proporcionalnosti bonitetnih pravila, uključujući izvješćivanje.
Dodatne informacije dostupne su na poveznicama:
Zakonodavni
prijedlog izmjena Direktive 2009/138/EZ („Direktiva Solventnost II”)
Zakonodavni
prijedlog o oporavku i sanaciji osiguravajućih i osiguravajućih društava
Komunikacija
o reviziji Direktive Solventnost II