26.06.2021.
Na temelju jednostavnijih pravila uspostavljenih na razini EU-a,
svaka država članica pripremit će strateški plan za provedbu politike
tijekom sljedećih pet godina. To će im omogućiti da uzmu u obzir lokalne uvjete
i usredotoče se na izvedbu.
Povjerenik za poljoprivredu Janusz Wojciechowski rekao je:
„Drago mi je da smo postigli politički dogovor o novoj ZPP-u na vrijeme za
njegovu provedbu do početka 2023. Nova ZPP kombinira veće ambicije u zaštiti
okoliša, klime i dobrobiti životinja s pravednijom raspodjelom plaćanja ,
posebno malim i srednjim obiteljskim poljoprivrednim gospodarstvima kao i
mladim poljoprivrednicima. Sada računam na države članice da će razviti
ambiciozne strateške planove ZPP-a koji su u skladu s našim ciljevima i koji će
pružiti prave alate za podršku našim poljoprivrednicima u prijelazu na održivi
prehrambeni sustav."
Pravednija ZPP
·
Po prvi puta, ZPP će
uključivati socijalne uvjete, što znači da će korisnici ZPP-a morati
poštivati elemente europskog socijalnog i radnog prava da bi dobili sredstva
iz ZPP-a.
·
Preraspodjela
dohodovne potpore bit će obavezna. Države članice će preraspodijeliti najmanje
10% u korist manjih poljoprivrednih gospodarstava i u svom strateškom planu
moraju opisati kako to planiraju učiniti.
·
Potpora mladim poljoprivrednicima
imat će novu obveznu minimalnu razinu od 3% proračuna država članica za potporu
prihodima ZPP-a mladim poljoprivrednicima (poljoprivrednici do 40 godina). To
bi moglo obuhvaćati potporu dohotka, ulaganje ili pomoć za pokretanje mladih
poljoprivrednika.
Zelenija ZPP
Nova ZPP podržavat će prijelaz na održiviju poljoprivredu s
povećanim ambicijama za klimu, okoliš i dobrobit životinja. To će se omogućiti
kroz provedbu putem Nacionalnih strateških planova u skladu sa Zelenim
sporazumom i njegovim strategijama Od farme do vilice i onoj o bioraznolikosti.
Također uvodi nove alate koji će, u kombinaciji s novim načinom rada, omogućiti
učinkovitije i bolje ciljane učinke na okoliš, klimu i dobrobit životinja:
·
Usklađenost s
europskim Zelenim sporazumom: Nova ZPP u potpunosti
će integrirati zakonodavstvo EU-a o okolišu i klimi. Planovi ZPP-a pridonijet
će ciljevima Strategija Od farme do vilice i bioraznolikosti, a bit će
ažurirani kako bi se uzele u obzir promjene u klimatskom i okolišnom
zakonodavstvu iz Europskog zelenog sporazuma.
Uvjet: minimalni zahtjevi koje
korisnici ZPP-a moraju poštivati da bi dobili potporu sada su ambiciozniji.
Primjerice, na svakoj će farmi najmanje 3% obradivih površina biti posvećeno
biološkoj raznolikosti i neproduktivnim elementima, uz mogućnost dobivanja
potpore putem ekosheme kako bi se postiglo 7%. Zaštitit će se sve močvare i
tresetišta.
·
Ekosheme države članice će biti obvezne nuditi ih. Ovaj novi dobrovoljni
instrument nagradit će poljoprivrednike za primjenui klimatski
i ekološki prihvatljivih praksi (organska poljoprivreda, agroekologija,
integrirano upravljanje štetočinama, itd.), kao i za poboljšanje dobrobiti
životinja. Države članice moraju dodijeliti najmanje 25% svog proračuna za
potporu dohotku ekosistemima, ukupno 48 milijardi eura proračuna za
izravna plaćanja.
·
Najmanje 35% sredstava
za ruralni razvoj dodijelit će se agroekološkim obvezama koje promiču okoliš,
klimu i dobrobit životinja.
·
Proračun ZPP-a mora značajno pridonijeti ukupnoj potrošnji Unije
na klimu. Kako bi se osigurao realan i robustan izračun, Komisija će do 2025.
predložiti novi, diferencirani pristup koji nadilazi postojeće metode.
Fleksibilniji ZAP
Nova ZPP uvodi novi način rada, gdje će svaka država članica
izraditi nacionalni strateški plan ZPP-a opisujući kako će se postići ciljevi
ZPP-a, kao i ciljevi Zelenog dogovora, kako su opisani u Strategijama od farme
do rašlja i bioraznolikosti.
Uz to, novi CAP usredotočen je na performanse zahvaljujući
sljedećim elementima:
·
Jednostavnija pravila na razini EU.
·
Godišnje izvješće o
učinku koje će države članice podnijeti Komisiji od
2024. nadalje, nadopunjeno godišnjim revizijskim sastankom.
·
Komisija će pregledati
izvedbu strateških planova ZPP-a u 2025. i 2027. godini, nakon čega će
Komisija, po potrebi, pratiti zahtjev za djelovanje državama članicama.
·
Skup zajedničkih
pokazatelja za praćenje provedbe ZPP-a i procjenu učinka
strateških planova ZPP-a.
Jačanje položaja poljoprivrednika u konkurentnom poljoprivredno-prehrambenom
sektoru.
·
Novi ZPP održava
cjelokupnu tržišnu orijentaciju, a farme iz EU-a posluju u skladu s tržišnim
signalima, istodobno iskorištavajući prilike izvan EU koje proizlaze iz
trgovine.
·
Također jača položaj
poljoprivrednika u lancu opskrbe hranom šireći mogućnosti poljoprivrednika da
udruže snage, uključujući i određene izuzeće od zakona o tržišnom natjecanju.
·
Uvest će se nova
poljoprivredna rezerva za financiranje tržišnih mjera u vrijeme kriza, s
godišnjim proračunom od najmanje 450 milijuna eura.
Sljedeći koraci
Novi ZPP, koji pokriva tri propisa (Horizontalni, Strateški
plan i Propisi o zajedničkoj organizaciji tržišta), mora službeno odobriti
Europski parlament i usvojiti Vijeće prije nego što stupi na snagu.
Što se tiče strateških planova ZPP-a, države članice moraju
dostaviti svoje nacrte planova do 31. prosinca 2021. godine. Potom će
Komisija imati šest mjeseci da procijeni i odobri planove, koji će tada stupiti
na snagu početkom 2023. godine.
Pozadina
Komisija je predstavila svoje prijedloge za reformu ZPP-a 2018.
godine, uvodeći fleksibilniji pristup koji se temelji na učinku i rezultatima
koji uzima u obzir lokalne uvjete i potrebe, istodobno povećavajući ambicije na
razini EU-a u pogledu održivosti.
Europski parlament i Vijeće dogovorili su se o svojim
pregovaračkim stajalištima o reformi ZPP-a 23. i 21. listopada 2020., što je
dovelo do početka trijaloga 10. studenoga 2020.
Komisija je objavila strategije Od farme do vilice i biološku
raznolikost u svibnju 2020. Ove dvije strategije predstavljene su u kontekstu
Europskog zelenog sporazuma kako bi se omogućio prijelaz prema povećanoj
održivosti naših prehrambenih sustava i riješile ključne pokretače gubitka
biološke raznolikosti.