03.04.2020.
Programi
skraćivanja radnog vremena
Programi
skraćivanja radnog vremena su programi kojima se u određenim okolnostima
poduzećima s ekonomskim poteškoćama omogućuje da privremeno smanje broj radnih
sati svojih zaposlenika, koji onda za neodrađene sate dobivaju javnu dohodovnu
potporu. Slični programi primjenjuju se za zamjenu dohotka samozaposlenih
osoba.
Instrumentom
SURE
pružila bi se, kao pomoć za zaštitu radnih mjesta, dodatna EU-ova potpora
državama članicama za financiranje programa skraćivanja radnog vremena i drugih
sličnih mjera.
Sve
države članice već imaju neki oblik programa skraćivanja radnog vremena.
Instrument
SURE samo je jedan element sveobuhvatne Komisijine strategije za zaštitu građana i
ublažavanje veoma nepovoljnih socioekonomskih posljedica pandemije.
Mnoga
poduzeća koja se suočavaju s poteškoćama prisiljena su privremeno obustaviti
ili znatno smanjiti aktivnosti te skratiti radno vrijeme zaposlenika. Budući da
se njima izbjegavaju nepotrebna otpuštanja, ti programi mogu spriječiti da
zbog privremenog udara nastane veća i trajnija šteta za gospodarstvo i tržište
rada u državama članicama. Tako se mogu očuvati prihodi obitelji te
proizvodni kapaciteti i ljudski kapital poduzećâ i gospodarstva u cjelini.
Svim
će državama članicama ukupno biti dostupno do 100 milijardi eura financijske
pomoći. Nema
unaprijed određenih iznosa za države članice.
Financiranje
instrumenta SURE
Financijska
pomoć u okviru instrumenta SURE bit će u obliku zajmova EU-a državama
članicama koje zatraže potporu.
Za
financiranje zajmova državama članicama Komisija će se zadužiti na financijskim
tržištima. Ta bi sredstva zatim pozajmljivala državama članicama pod povoljnim
uvjetima. Dakle, države članice iskoristile bi pogodnosti EU-ova snažnog
kreditnog rejtinga i niskih troškova zaduživanja.
Zajmovi
bi se temeljili na sustavu dobrovoljnih jamstava koja bi države članice dale
EU-u. Instrument će početi funkcionirati kad sve države članice pruže ta
jamstva.
Uvjeti
zajma
Države
članice zajmove bi trebale iskoristiti za financiranje programa skraćivanja
radnog vremena za zaposlenike ili sličnih mjera za samozaposlene osobe.
Komisija
bi se po primitku zahtjeva države članice za financijsku pomoć s njom
savjetovala kako bi provjerila u kojoj su se mjeri povećali njezini javni
rashodi kao izravna posljedica pokretanja, produljenja ili proširenja programa
skraćivanja radnog vremena i sličnih mjera za samozaposlene osobe. To će
savjetovanje Komisiji pomoći da pravilno ocijeni uvjete zajma, među ostalim i
iznos zajma, maksimalno prosječno dospijeće, određivanje cijene i tehničke
modalitete izvršenja.
Komisija
bi na temelju tog savjetovanja Vijeću podnijela prijedlog odluke o pružanju
financijske pomoći.
Nakon
odobrenja financijska pomoć bila bi realizirana u obliku zajma Europske unije
državi članici koja je zatražila potporu.
Sustav
jamstava
Zajmovi
odobreni državi članici u okviru instrumenta SURE temeljili bi se na sustavu
dobrovoljnih jamstava država članica. Komisiji bi to omogućilo da poveća opseg
zajmova koji se mogu odobriti državama članicama.
Sustav
jamstava je nužan da se ostvari potreban kapacitet i ujedno osigura razborito
financiranje instrumenta SURE.
U
tu svrhu potreban je minimalni iznos danih jamstava (tj. 25 % maksimalnog
iznosa zajmova od 100 milijardi eura)
Veza
instrumenta SURE s prethodno najavljenim europskim sustavom reosiguranja za
slučaj nezaposlenosti
U
Komunikaciji o koordiniranom gospodarskom odgovoru na pandemiju koronavirusa
Komisija se obvezala na bržu pripremu zakonodavnog prijedloga o europskom
sustavu reosiguranja za slučaj nezaposlenosti.
Instrument
SURE izvanredno je operacionalizirani oblik europskog sustava reosiguranja za
slučaj nezaposlenosti koji je posebno namijenjen za hitan odgovor na izazove
prouzročene pandemijom koronavirusa.
Ni
na koji način ne isključuje uspostavu budućeg trajnog sustava reosiguranja za
slučaj nezaposlenosti.
Sljedeći
koraci
Vijeće
bi trebalo brzo odobriti Komisijin prijedlog za instrument SURE.
Novi
će instrument biti privremene prirode.
Njegovo
trajanje i područje primjene ograničeni su na ublažavanje posljedica pandemije
koronavirusa.
Dodatne
informacije dostavljam na poveznicama
Komisijin
Prijedlog uredbe Vijeća
Informativni
članak: Potpora
državama članicama u zaštiti radnika i radnih mjesta – SURE