06.04.2022.
U
izvješću se potvrđuju zaključci prethodna dva polugodišnja izvješća, tj. da
je instrument SURE uspješno ublažio posljedice pandemije i pružio potporu
opravku u 2021. Nacionalnim mjerama tržišta rada koje se podupiru u
okviru instrumenta SURE zaštićeno je u 2020. gotovo milijun i pol radnih
mjesta. Riječ je o ključnom preduvjetu snažnog gospodarskog oporavka
u 2021. Instrument SURE pridonio je tom zajedničkom uspjehu financiranjem
programa koji poduzećima omogućuju da zadrže zaposlene te znanja i vještine, a
samozaposlenima pomažu da odmah budu spremni nastaviti svoju djelatnost.
Instrument
SURE iznimno je važan element sveobuhvatne Komisijine strategije za zaštitu
građana i ublažavanje ozbiljnih socioekonomskih posljedica pandemije bolesti COVID-19. Njime se
pruža financijska potpora u obliku zajmova koje EU uz povoljne uvjete odobrava
državama članicama za financiranje nacionalnih programa skraćenog radnog
vremena, sličnih mjera za očuvanje zaposlenosti i potporu prihodima, posebno za
samozaposlene osobe, te nekih zdravstvenih mjera.
Komisija
je dosad predložila ukupno 94,4 milijarde eura financijske pomoći za
19 država članica, koje je Vijeće odobrilo, i od toga je isplaćeno gotovo
90 milijardi eura. Ta pomoć obuhvaća i dodatnu potporu za sedam
država članica. Državama članicama se u okviru tog instrumenta i dalje može
pružiti financijska pomoć u iznosu od 5,6 milijardi eura.
Glavni
zaključci
U
2020. instrumentom SURE pružena je potpora za približno 31 milijun ljudi i 2,5
milijuna poduzeća. Riječ je o gotovo 30 % ukupnog broja zaposlenih osoba i
četvrtini ukupnog broja poduzeća u 19 država članica korisnica. Glavni su
korisnici potpore u okviru instrumenta SURE mala poduzeća. Najveći dio potpore
pružen je sektorima veleprodaje i maloprodaje, smještaja i prehrane te
proizvodnji. Tijekom oporavka 2021. instrumentom SURE i dalje su se štitila
radna mjesta i pružala se potpora za približno 3 milijuna ljudi i više od
400 000 poduzeća.
Sada
su ostvareni gotovo svi planirani javni rashodi u okviru instrumenta SURE. Više
od polovine tog iznosa dodijeljeno je programima skraćenog radnog vremena.
Zahvaljujući visokom kreditnom rejtingu EU-a, države članice su upotrebom
instrumenta SURE uštedile otprilike 8,2 milijarde eura u
kamatama.
Izvješće
uključuje pregled nacionalnih sustava kontrole i revizije o kojima su
izvijestile države članice. Utvrđeno je da su sve države članice provele
kontrole kako bi spriječile zlouporabu financijske pomoći u okviru instrumenta
SURE. Kontrolama i revizijama bilo je moguće otkriti i ispraviti slučajeve
nepravilnosti i prijevara.
Kontekst
Komisija
je 2. travnja 2020. predložila Uredbu o instrumentu SURE kao dio početnog
odgovora EU-a na pandemiju. Vijeće je tu uredbu donijelo 19. svibnja 2020. kao
snažan znak europske solidarnosti, a instrument SURE postao je dostupan nakon
što su sve države članice 22. rujna 2020. potpisale sporazume o jamstvu. Prva
isplata izvršena je pet tjedana nakon toga.
Današnje
je izvješće treće polugodišnje izvješće o instrumentu SURE upućeno Vijeću,
Europskom parlamentu, Gospodarskom i financijskom odboru (EFC) i Odboru za
zapošljavanje (EMCO). U skladu s člankom 14. Uredbe o instrumentu SURE Komisija
je pravno obvezna objaviti takvo izvješće u roku od šest mjeseci od dana kada
je instrument postao raspoloživ. Prvo
izvješće objavljeno je 22. ožujka 2021., a drugo 22.
rujna 2021. Daljnja izvješća objavljivat će se svakih šest mjeseci sve dok
instrument SURE bude raspoloživ. Izvješće nadilazi minimalne pravne zahtjeve,
primjerice pružanjem ekonomskih dokaza o učinkovitosti instrumenta.
Komisija
izdaje socijalne obveznice za financiranje instrumenta SURE i koristi se
prihodima za pružanje naizmjeničnih zajmova državama članicama korisnicama.
Izvješće o instrumentu SURE sadržava i relevantno izvješćivanje na temelju
Okvira EU-a za obveznice s društvenim učinkom. Dodatne informacije o tim
obveznicama, kao i cjeloviti pregled sredstava prikupljenih u okviru svakog
izdanja i država članica korisnica, dostupni su ovdje.
Budući
da je instrument SURE dostupan do 31. prosinca 2022., u omotnici ostaje
5,6 milijardi eura. Financijska pomoć u okviru instrumenta može se i
dalje dodjeljivati za rješavanje ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih
pandemijom bolesti COVID-19.
Više
informacija
Treće
polugodišnje izvješće o provedbi instrumenta SURE
Internetske
stranice instrumenta SURE