Govor von der Leyen na plenarnoj sjednici Europskog parlamenta o novom VFO-u, vlastitim izvorima sredstava i planu oporavka

Tijekom 70 godina nakon Schumanove deklaracije, krize i izazovi Europi nisu bili nepoznanica.  Po mnogo čemu moto Europe nikada nije bio samo „ujedinjeni u raznolikosti“ nego „ujedinjeni u teškim vremenima“.

Danas, u ovom teškom razdoblju, i odgovarajući na ovu krizu, Europa više nego ikada treba jedinstvo, odlučnost i ambiciju.

I u tom duhu, Komisija radi na ambicioznom planu oporavka Europe - kako ste vi zatražili današnjom rezolucijom.

Poštovani zastupnici, svi znamo zašto treba intervenirati.

Nekoliko proteklih tjedana čuli ste, često sam govorila o tome što Europa mora učiniti. Danas ću govoriti o tome kako će to učiniti.

Želim vam predstaviti strukturu i glavna obilježja ambicioznog plana oporavka Europe na kojem radimo.

No, prije toga moramo razumjeti anatomiju ove po svemu posebne krize. I prije je bilo gospodarskih padova, ali nikada zatvaranja gospodarstva kao u protekla tri mjeseca. Naša su gospodarstva na čekanju. Narušeni su lanci dobave, potražnja je u kolapsu. Činjenica je da se nećemo ni lako ni brzo vratiti prijašnjem životu.  Naša gospodarstva i društva otvarat će se polako, oprezno i postupno.

Dok su škole zatvorene, većina roditelja morat će i dalje raditi od kuće. I dok mjere ograničavanja socijalnih kontakata opravdano ostaju na snazi, poduzeća će morati osmisliti nov način rada. Drugim riječima: Oporavit ćemo se, ali će oporavak potrajati.

Drugo: Virus je isti u svim državama članicama, ali su kapaciteti za odgovor i apsorpciju udara vrlo različiti.

Primjerice, zemlje i regije s gospodarstvima u kojima prednjače osobne usluge klijentima – kao što su turizam i kultura –više su pogođene.

Ne smijemo zaboraviti da su oni koji su bili prvi na udaru virusa često i najteže pogođeni. Bolno iskustvo i potpuna  transparentnost Italije i Španjolske u borbi s pandemijom pomogli su ostalima da se pripreme na udar.

Treće:

Svaka država članica pružila je radnicima i poduzećima potporu kako je najbolje znala i umjela – velikim dijelom zahvaljujući brzoj i snažnoj reakciji na europskoj razini: aktivirali smo opću klauzulu o  odstupanju i odobrili punu fleksibilnost fondova Unije i pravila o državnim potporama. Ali: znamo i da svaka država članica ima drukčiji fiskalni prostor tako da se državne potpore vrlo različito koriste.

Primjećujemo da se na našem jedinstvenom tržištu narušavaju jednaka pravila.

Upravo zato treba poduprijeti one kojima je to najpotrebnije - nužno je potaknuti ulaganja i reforme i treba osnažiti naša gospodarstva naglašavajući naše zajedničke prioritete: kao što su europski zeleni plan, digitalizacija i otpornost.

Kako je u pitanju europski oporavak s naglaskom na europskim prioritetima,iznimno je važno da Europski parlament u tome preuzme svoju ulogu. Smatram da je suvišno i reći kako ovaj Parlament mora zajamčiti demokratsku odgovornost i iznijeti svoje stajalište o cijelom paketu oporavka – kao što to čini i kad je u pitanju proračun Unije. I to nam je danas polazište.

Poštovani zastupnici, ovaj se paket mjera za oporavak sastoji od dva dijela:

Prvi je europski proračun – VFO, koji vam je svima poznat.

Drugi – povrh tog proračuna – bit će instrument za oporavak koji će se financirati iz slobodnog prostora do gornje granice.

Tako će se utvrditi maksimalni iznos Komisijina zaduživanja na tržištima kapitala uz jamstva država članica.

A što je najvažnije: Ukupna sredstva za oporavak osigurat će se kroz programe Unije.

Zato će – ponavljam –Europski parlament imati jednaku snagu u odlučivanju o potrošnji sredstava za oporavak kao što ima o potrošnji sredstava VFO-a.

A sada: Kamo odlazi taj novac za oporavak? Odlazi na tri stupa.

Prvi stup odnosi se na pružanje pomoći državama članicama da se oporave, uklone štetu i nakon krize postanu još snažnije.

Glavnina novca potrošit će se unutar tog prvog stupa na novi instrument za oporavak i otpornost koji je nastao radi financiranja ključnih javnih ulaganja i reformi usklađenih s europskim prioritetima: usporedni prelazak na klimatski neutralnu, digitaliziranu i otpornu Europu.

Realizirat će se kroz europski semestar. Bit će dostupan svim državama članicama, bez obzira na to jesu li u Euroskupini, a bavit će se onim dijelovima Unije koji su najviše stradali i u kojima su potrebe jačanja otpornosti najveće.

U prvome stupu Komisija će predložiti dodatni iznos kohezijskih sredstava. To će biti sredstva koja nisu u uobičajenoj kohezijskoj omotnici VFO-a. Ta dodatna sredstva dodijelit će se na temelju težine gospodarskih socijalnih posljedica krize.

Drugi stup namijenjen je pokretanju gospodarstva i ponovnom privlačenju privatnih ulaganja.

I prije krize znali smo da trebamo velika privatna ulaganja u ključne sektore i tehnologije: od mreže 5G do umjetne inteligencije, od čistog vodika do obnovljivih izvora energije na moru. Ova je kriza samo naglasila tu potrebu.

Zato ćemo ojačati  program InvestEU.

I prvi put ćemo ustanoviti i novi instrument za strateška ulaganja.

Time ćemo pomoći ulaganja u važne lance vrijednosti, ključne za našu buduću otpornost i stratešku autonomiju, npr. farmaceutski sektor.

Europa mora biti sposobna sama proizvesti najvažnije lijekove. Ali za to trebamo zdrava poduzeća u koja će se ulagati.

Zato ćemo predložiti i novi instrument za solventnost.

Njime će se zadovoljavati potrebe za dokapitalizacijom zdravih poduzeća – ma gdje se u Europi nalazila – koja su ugrozile mjere ograničenja uvedene zbog pandemije.

Napokon, treći stup: potreba da iz ove krize nešto naučimo. Zadnjih mjeseci vidjeli smo što je važno, što funkcionira i što treba popraviti.

Ojačat ćemo programe čija se vrijednost u krizi  dokazala, na primjer RescEU i Obzor Europa.

Stvorit ćemo novi, namjenski zdravstveni program. I pobrinut ćemo se da svojim partnerima možemo pomoći jačanjem Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju te Instrumenta pretpristupne pomoći.

Poštovani zastupnici, ukratko, oporavak će ovako izgledati. Bit će usmjeren na ona mjesta koja imaju najveće potrebe i najveći potencijal.

Instrument oporavka kratkoročan je instrument i koncentrira se na prve godine oporavka.

Sastojat će se od bespovratnih sredstava - kao i mogućnosti ubrzanog pokretanja dijela ulaganja već ove godine korištenjem dokazanih financijskih modela koji se temelje na nacionalnim jamstvima.

Instrument oporavka nadopunit će tri važna zaštitna mehanizma koja su čelnici dogovorili u travnju,

• program SURE,
• i dostupna sredstva iz Europske investicijske banke
• te Europski stabilizacijski mehanizam.

Uz budući VFO, to će biti onaj ambiciozni odgovor koji je Europi potreban. Odgovor u kojem će biti naša nova vlastita sredstva koja trebamo u proračunu – upravo kako je Komisija i predložila 2018.

Odgovor koji poštuje vrijednosti što ih dijelimo, uz mehanizam koji štiti vladavinu prava. Odgovor koji je potekao iz nužde, ali osmišljen je tako da traje. To jača solidarnost među zemljama i ljudima, ali i generacijama. Naši će znanstvenici i istraživači prije ili kasnije pronaći cjepivo protiv koronavirusa.

No, ne postoji cjepivo protiv klimatskih promjena. Zbog toga Europa sada mora uložiti u čistu budućnost.

Naša ulaganja u gospodarski oporavak imaju svoju cijenu. To je rastući dug. No, ako se već moramo dodatno zadužiti i ako te dugove u budućnosti budu morala otplaćivati naša djeca, onda je ulaganje u njihovu budućnost najbolje što možemo učiniti s tim novcem.

Da se suočimo s klimatskim promjenama i ublažimo njihov učinak, umjesto da još dodatno pogoršamo stanje.

Da bismo izašli iz krize, ne smijemo se vraćati na staro i gospodarski oporavak temeljiti na starim modelima.

Umjesto toga, trebamo biti odvažni i iskoristiti priliku za izgradnju modernog, čistog i zdravog gospodarstva kao temelja za život budućih generacija.

Europska unija ne može sama zaliječiti sve rane koje je zadala ova kriza. No, mi preuzimamo svoj dio odgovornosti:

pobrinuli smo se za pravednu raspodjelu opterećenja među državama članicama

i ujedno za isplativost tih golemih napora u korist naših mlađih generacija.

To je naša današnja zadaća, i ja sam uvjerena da joj je naša ujedinjena Europa dorasla.