18.03.2022.
Središnji
depozitoriji vrijednosnih papira upravljaju infrastrukturom za namiru
vrijednosnih papira (npr. dionica ili obveznica) na financijskim tržištima. Namira
je isporuka vrijednosnih papira kupcu u zamjenu za isporuku gotovine
prodavatelju. Namira transakcije može trajati do dva radna dana, a u tom
razdoblju mogu nastati kreditni i pravni rizici. Stoga je za financijski sustav
Unije ključno omogućiti sigurnu i učinkovitu namiru transakcija.
Središnji
depozitoriji vrijednosnih papira imaju presudnu ulogu na tržištima kapitala
i u financijskom sustavu Unije. Primjerice, središnji depozitoriji
vrijednosnih papira u Uniji 2019. su namirili transakcije u vrijednosti od oko
1,120 bilijuna EUR. Njihova je ključna uloga nedavno istaknuta i u
kontekstu sankcija Unije protiv Rusije. Unija je 25. veljače 2022.
donijela odluku kojom se središnjim depozitorijima vrijednosnih papira u Uniji
zabranjuje voditi račune ruskih klijenata, iz čega je vidljiva njihova ključna
uloga u financijskom sustavu Unije.
Opći
je cilj ovog prijedloga da namira vrijednosnih papira u Uniji bude sigurnija i
učinkovitija,
čime će se povećati privlačnost tržišta kapitala EU-a i u konačnici pridonijeti
financiranju našeg gospodarstva. S obzirom na veliku vrijednost transakcija
koje namiruju središnji depozitoriji vrijednosnih papira, njihovo je dobro
funkcioniranje ključno za naš financijski sustav. Prijedlogom će se utvrditi
proporcionalnija i učinkovitija pravila radi smanjenja troškova usklađivanja i
regulatornog opterećenja za središnje depozitorije vrijednosnih papira. Usto će
im se olakšati pružanje šireg spektra prekograničnih usluga i poboljšat će se
njihov prekogranični nadzor.
Više
pojedinosti
Današnjim
prijedlogom uvode se sljedeća bitna poboljšanja Uredbe o središnjim
depozitorijima vrijednosnih papira:
- poboljšanje sustava putovnice:
pojednostavnjuje se sustav putovnice za središnje depozitorije
vrijednosnih papira, koji im omogućuje da s jednim odobrenjem za rad
posluju u cijeloj Uniji; time se ukidaju skupi i dvostruki postupci, čime
se olakšava prekogranično pružanje usluga i tržišno natjecanje
- poboljšanje administrativne suradnje među nadzornim
tijelima: poboljšava se suradnja među
nadzornim tijelima uvođenjem zahtjeva za osnivanje kolegija za određene
središnje depozitorije vrijednosnih papira radi veće dosljednosti i
usklađenosti nadzora
- poboljšanje pomoćnih usluga bankovnog tipa: prilagođavaju
se uvjeti pod kojima središnji depozitoriji vrijednosnih papira mogu
pristupiti bankovnim uslugama, što znači da će moći nuditi usluge namire
za više valuta, a poduzeća će dobiti pristup većem broju ulagača, među
ostalim prekograničnih
- poboljšanje discipline namire:
radi povećanja učinkovitosti i proporcionalnosti mijenjaju se određeni
elementi sustava discipline namire, odnosno postupak za primjenu obveznih
nakupa i određeni tehnički aspekti
- poboljšanje nadzora središnjih depozitorija
vrijednosnih papira iz trećih zemalja: osigurava
se bolja informiranost nadzornih tijela o aktivnostima središnjih
depozitorija vrijednosnih papira iz trećih zemalja u Uniji
Prijedlog
će se sada podnijeti Europskom parlamentu i Vijeću na razmatranje i donošenje.
Kontekst
Uredba
o središnjim depozitorijima vrijednosnih papira donesena je 2014. nakon
financijske krize kako bi se poboljšala sigurnost i učinkovitost namire te
utvrdio skup zajedničkih zahtjeva za središnje depozitorije vrijednosnih papira
u cijeloj Uniji. Današnje izmjene Uredbe o središnjim depozitorijima
vrijednosnih papira temelje se na rezultatima Komisijina ciljanog savjetovanja
o obveznom preispitivanju te uredbe i na doprinosima raznih dionika, među
ostalim Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala.
Dio je to Komisijinih nastojanja da zakonodavstvo Unije učinkovito i uz
minimalne troškove ostvaruje svoje ciljeve u korist građana i poduzeća (Program
za primjerenost i učinkovitost propisa, REFIT).
U
Akcijskom planu za uniju tržišta kapitala iz 2020. i svojem programu rada za
2021. Komisija je najavila da namjerava donijeti zakonodavni prijedlog o
izmjeni Uredbe o središnjim depozitorijima vrijednosnih papira kako bi se
poboljšala njezina učinkovitost i djelotvornost te pridonijelo razvoju
učinkovitijih tržišta za namiru u Uniji.
Tržišne
infrastrukture dio su i zakonodavnog
paketa o digitalnim financijama koji je Komisija objavila u rujnu
2020., u skladu s Komisijinim prioritetima izgradnje Europe spremne za
digitalno doba i gospodarstva u interesu građana spremnog za budućnost.