17.03.2022.
Prijedlogom
djelovanja kohezijske politike za izbjeglice u Europi (CARE) mijenjaju se dva
zakonodavna akta kako bi se u obzir uzele izvanredne i ciljane promjene
cjelokupnog pravnog okvira za razdoblje 2014. – 2020. kojim se
uređuju europski strukturni i investicijski fondovi te Fond europske pomoći za
najpotrebitije (FEAD).
Njime
se ujedno uvodi dodatna fleksibilnost u preraspodjeli sredstava i za jednu
obračunsku godinu produljuje stopostotno financiranje kohezijskih programa iz
proračuna EU-a, što je mjera koja je prvotno uvedena 2020. kako bi se pomoglo u
oporavku od bolesti COVID-19.
To
znači da će države članice moći ubrzati raspodjelu svih neprogramiranih
sredstava iz razdoblja 2014. – 2020. Osim toga, mogu iskoristiti
tranšu od 10 milijardi eura za 2022. u okviru inicijative REACT-EU, jednog
od najvećih programa EU-a za javna ulaganja nakon pandemije.
Glavni
su elementi prijedloga sljedeći:
- dodatna fleksibilnost za prijenos sredstava među
programima u okviru Europskog fonda za regionalni razvoj i Europskog
socijalnog fonda za savladavanje migracijskih izazova koji su posljedica
vojne agresije Rusije
- nova fleksibilnost u izmjeni programâ u okviru Fonda
europske pomoći za najpotrebitije (FEAD)
- kao datum početka za sve mjere prihvatljive za
financiranje u okviru CARE-a utvrđen je 24. veljače 2022., datum
početka ruske invazije.
- produljenje stopostotnog financiranja iz proračuna EU-a
za obračunsku godinu 2021. – 2022. Kako bi se poštovale gornje
granice za plaćanja u 2022. i 2023., ukupna dodatna plaćanja ograničit će
se na 5 milijardi eura u 2022. i milijardu eura u 2023.
Imajući
na umu hitnost zbog učinka priljeva izbjeglica na ljude i gospodarstvo,
Vijeće je potvrdilo tekst prijedloga bez izmjena.
Kontekst
i sljedeći koraci
Europska
komisija predložila je 8. ožujka Uredbu o CARE-u. Prijedlogom se nastoji
smanjiti opterećenje na nacionalne i regionalne proračune zbog dosad
nezabilježenog migracijskog pritiska, posebno u istočnim regijama EU-a, koji je
posljedica ničim izazvane ruske agresije na Ukrajinu. U obzir se uzima i
prošireni učinak pandemije bolesti COVID-19 na EU u cjelini.
U
Izjavi iz Versaillesa, usvojenoj na sastanku održanome 10. i 11. ožujka,
čelnici EU-a pozvali su na to da se „sredstva hitno stave na raspolaganje brzim
donošenjem prijedloga djelovanja kohezijske politike za izbjeglice u Europi
(CARE) i u okviru ReactEU-a”.
Nakon
što je Vijeće jučer potvrdilo prijedlog, očekuje se da će Europski parlament
primijeniti hitni postupak za njegovo odobrenje. Očekuje se da će zakonodavni
akt biti donesen početkom travnja i stupit će na snagu s trenutačnim
učinkom.
Prijedlog
u pogledu djelovanja kohezijske politike za izbjeglice u Europi (CARE)