Turizam i promet: Smjernice Komisije o sigurnom obnavljanju putovanja i ponovnom pokretanju europskog turizma 2020. i kasnije

Smjernice Komisije imaju za cilj pružiti ljudima priliku za odmor i opuštanje te svjež zrak. Čim zdravstvena situacija dopušta, ljudi bi trebali biti u stanju da nadoknade vrijeme s prijateljima i obitelji, u svojoj zemlji EU ili preko granice, uz sve potrebne sigurnosne i mjere predostrožnosti.

Cilj ovog paketa također je pomoći turističkom sektoru EU da se oporavi od pandemije, podržavajući poduzeća i osiguravajući da Europa i dalje bude destinacija broj jedan za posjetitelje.

Paket za turizam i promet Komisije uključuje:

• sveobuhvatnu Strategiju za oporavak u 2020. i dalje;
• zajednički pristup vraćanju slobodnog kretanja i ukidanju ograničenja na unutarnjim granicama EU na postupan i koordiniran način;
• okvir za podršku postupnoj obnovi prijevoza uz istovremeno osiguranje sigurnosti putnika i osoblja;
• preporuku  koja ima za cilj da vaučeri za putovanja postanu privlačna alternativa novčanom naknadi za potrošače;
• kriteriji za sigurnu i postupnu uspostavu turističkih aktivnosti i za izradu zdravstvenih protokola za ugostiteljske objekte poput hotela.

Za turiste i putnike

Komisija želi ljudima pružiti mogućnost, povjerenje i sigurnost da ponovno putuju uz sljedeće mjere:

• Sigurno vraćanje slobode kretanja i uklanjanje kontrola na unutarnjim granicama:

Slobodno kretanje i prekogranična putovanja ključni su za turizam. Kako države članice uspiju smanjiti cirkulaciju virusa, ograničenja slobodnog kretanja treba zamijeniti ciljanijim mjerama. Ako opće ukidanje ograničenja nije opravdano zdravstvenom situacijom, Komisija predlaže postupni i koordinirani pristup koji započinje ukidanjem ograničenja između područja ili država članica s dovoljno sličnim epidemiološkim situacijama. Pristup također mora biti fleksibilan, uključujući mogućnost ponovnog uvođenja određenih mjera ako to zahtijeva epidemiološka situacija.

Države članice trebaju djelovati na temelju sljedeća 3 kriterija:

• epidemiološkog, posebno usredotočene na područja u kojima se situacija poboljšava, temeljene na uputama Europskog centra za prevenciju i kontrolu bolesti (ECDC) i korištenjem regionalne karte koju je izradio ECDC; map developed by the ECDC;
• sposobnosti primjene mjera ograničavanja tijekom cijelog putovanja, uključujući na graničnim prijelazima, uključujući dodatne zaštitne mjere i mjere u kojima fizičko distanciranje može biti teško osigurati te
• ekonomski i socijalni aspekti, koji su u početku davali prednost prekograničnom kretanju u ključnim područjima aktivnosti, uključujući osobne razloge.

Načelo nediskriminacije posebno je važno: kada država članica odluči dopustiti putovanje na svoj teritorij ili u određene regije i područja na svom teritoriju, to bi trebala učiniti na nediskriminirajući način - dopuštajući putovanje iz svih područja, regija ili zemlje u EU sa sličnim epidemiološkim uvjetima. Na isti način, sva ograničenja moraju se ukinuti bez diskriminacije, svim građanima EU i svim stanovnicima te države članice, bez obzira na njihovo državljanstvo, i trebala bi se primijeniti na sve dijelove Unije u sličnoj epidemiološkoj situaciji.

• Ponovna uspostava transportnih usluga diljem EU-a uz zaštitu zdravlja prijevoznika i putnika:

Smjernice predstavljaju opća načela za sigurnu i postupnu obnovu prijevoza putnika zračnim, željezničkim, cestovnim i vodnim putovima. Smjernice daju niz preporuka, poput potrebe za ograničenjem kontakta između putnika i prijevoznika, kao i samih putnika, smanjujući, gdje je to moguće, gustoću putnika.

Smjernice također uključuju indikacije o uporabi osobne zaštitne opreme, poput maski za lice i odgovarajućih protokola u slučaju da putnici pokazuju simptome koronavirusa. Smjernice također daju preporuke za svaki vid prijevoza i pozivaju na koordinaciju među državama članicama u svjetlu ponovne uspostave postupnih veza među njima.

• Sigurno nastavljanje pružanja turističkih usluga:

Komisija utvrđuje zajednički okvir koji osigurava kriterije za sigurno i postupno obnavljanje turističkih aktivnosti i izradu zdravstvenih protokola za hotele i druge oblike smještaja radi zaštite zdravlja gostiju i zaposlenika. Ti kriteriji uključuju epidemiološke dokaze; postojanje dovoljnih kapacitet zdravstvenog sustava za domaće ljude i turiste; robustan nadzor i praćenje te kapaciteti za testiranje i praćenje kontakata  Ove smjernice omogućit će ljudima da sigurno odsjedaju u hotelima, kampovima, smještaju koji pruža noćenja s doručkom ili drugim objektima za odmor, omogućit će ima da jedu i piju u restoranima, barovima i kafićima te odlaze na plaže i druge otvorene prostore.

• Osiguravanje prekogranične interoperabilnosti aplikacija za praćenje:

Države su se uz potporu Komisije dogovorile o smjernicama za osiguravanje prekogranične interoperabilnosti između aplikacija za praćenje, tako da se građani mogu upozoriti na potencijalnu infekciju koronavirusom i kad putuju unutar  EU. One će usmjeriti programere koji rade s nacionalnim zdravstvenim tijelima. Takve aplikacije za praćenje moraju biti dobrovoljne, transparentne, privremene, kibernetički sigurne, koriste anonimizirane podatke, trebaju se oslanjati na Bluetooth tehnologiju i biti interoperabilne izvan nacionalnih granica i operativnih sustava. Interoperabilnost je presudna: građani EU-a moraju biti u mogućnosti primati upozorenja o mogućoj infekciji na siguran i zaštićen način, bez obzira na to gdje se u EU-u nalazili i na bez obzira na to koju aplikaciju koristili. Komisija podržava države članice u pronalaženju ispravnog rješenja, u skladu s načelima utvrđenim u EU toolbox-u i Smjernicama Komisije o zaštiti podataka .

• Učiniti vaučere privlačnijom opcijom za potrošače:

Prema pravilima EU-a, putnici imaju pravo izbora između vaučera ili novčane nadoknade za otkazane prijevozne karte (avion, vlak, autobus / autobus i trajekt) ili organizirano putovanje. Iako ponovno potvrđuje ovo pravo, preporuka Komisije ima za cilj osigurati da vaučeri postanu održiva i privlačnija alternativa za nadoknadu otkazanih putovanja u kontekstu trenutne pandemije, koja je također financijski opteretila i prijevoznike. Dobrovoljni vaučeri trebaju biti zaštićeni od nesolventnosti izdavatelja, s minimalnim rokom važenja od 12 mjeseci, i mogu se vratiti nakon najviše jedne godine, ako se ne iskoriste. Oni također trebaju pružiti putnicima dovoljnu fleksibilnost, trebaju omogućiti putnicima da putuju na istoj ruti, pod istim uvjetima usluge ili omogućiti putnicima da rezerviraju ugovor o organiziranom putovanju s istom vrstom usluga ili jednake kvalitete. Vaučeri bi također trebali biti prenosivi na drugog putnika.

Za turistički sektor (poduzeća)

Komisija ima za cilj podržati europski turistički sektor tako što će:

Osigurati likvidnosti za turistička poduzeća, posebno mala i srednja poduzeća, putem:

o Fleksibilnost u skladu s pravilima o državnim potporama koja omogućava državama članicama da uvedu sheme, poput jamstvenih shema za vaučere i dodatne programe likvidnosti, kako bi podržale kompanije u sektoru prijevoza i putovanja i osigurale da su zahtjevi za nadoknadom uzrokovani pandemijom coronavirusa ispunjeni. Komisija može odobriti sheme vaučera vrlo brzo, nakon notifikacije države članice.

o Financiranje iz EU-a: EU nastavlja pružati neposrednu likvidnost poduzetnicima pogođenim krizom putem Coronavirus Response Instrument Inicijative, instrumentom kojim EU upravlja zajednički s državama članicama. Pored toga, Komisija je putem Europskog investicijskog fonda omogućila povlačenje 8 milijardi eura za financiranje 100.000 malih poduzeća pogođenih krizom.

• Povezivanje građana s lokalnom turističkom ponudom, promoviranje lokalnih atrakcija i turizma te Europe kao sigurne turističke destinacije:

Komisija će surađivati s državama članicama na promicanju sustava pokroviteljskih kupona u okviru kojeg kupci mogu podržati svoje omiljene hotele ili restorane. Komisija će također promovirati paneuropske komunikacijske kampanje koje predstavljaju Europu kao turističku destinaciju broj jedan.

Za dopunu kratkoročnih mjera, Komisija će nastaviti raditi s državama članicama na promicanju održivog turizma u skladu s Europskim zelenim sporazumom i potaknuti digitalnu transformaciju turističkih usluga kako bi ponudila više izbora, bolju raspodjelu resursa i nove načine upravljanja putovanjima i turističkim tokovima.

Komisija će organizirati europsku turističku konvenciju s institucijama EU, industrijom, regijama, gradovima i ostalim dionicima kako bi zajednički izgradili budućnost održivog, inovativnog i otpornog europskog turističkog ekosustava - „Europsku agendu za turizam 2050.“.

Dodatne informacije dostupne su na poveznicama:

Questions & Answers on Tourism and Travel Package

Questions & Answers on Tracing Apps

Factsheet: The EU helps reboot Europe's Tourism

Factsheet: Travel and tourism in Europe: A practical guidance for travelers and companies

Communication on tourism and transport in 2020 and beyond

Communication on a phased and coordinated approach to free movement

Communication: Guidelines on transport and connectivity

Communication: Guidelines on tourism services and hospitality establishments

Recommendation on vouchers