13.09.2021.
Izvršni potpredsjednik i povjerenik za trgovinu EU, Valdis
Dombrovskis, rekao je: „Moramo bolje odgovoriti na nove prijetnje u sve
nestabilnijem svijetu. To znači bolje razumijevanje tehnologija dvostruke
namjene, uključujući tehnologije cyber-nadzora koje se mogu zloupotrijebiti za
kršenje ljudskih prava. Zahvaljujući ovim novim pravilima EU -a, zemlje EU -a
sada će još bliže surađivati međusobno i sa saveznicima na potencijalnim
sigurnosnim rizicima koji proizlaze iz biotehnologije, umjetne inteligencije i
drugih tehnologija u nastajanju. Također ćemo se udružiti kako bismo osigurali
jednake uvjete za tvrtke, na primjer, u kontekstu novog Vijeća za trgovinu i
tehnologiju između EU-a i SAD-a. ”
Novi okvir dopušta EU-u da poduzme niz važnih radnji kako bi udružio
stručnost i uhvatio se u koštac s posebnim izazovima, osobito u vezi s cyber-nadzorom,
gdje su smjernice dubinske analize u pripremi, ali i s tehnologijama s
dvostrukom namjenom u nastajanju, poput naprednog računalstva.
Uredba uvodi veću transparentnost povećanjem razine konzultacija
i izvješćivanja između država članica i Komisije, doprinoseći razvoju nove
platforme za elektroničko licenciranje EU -a koja je već isprobana u četiri
države članice EU -a.
Također, pruža pravnu osnovu za djelovanje EU -a na
multilateralnoj, plurilateralnoj i bilateralnoj razini, prepoznajući da
učinkovitost kontrola ovisi o suradnji glavnih proizvođača tehnologije, i
nadograđuje se na postojeći multilateralni okvir kontrole izvoza, naime
Wassenaarskog aranžmana, koji čini osnovu za mnoga ograničenja nametnuta
uredbom na razini EU -a.
Pozadina
Komisija je u rujnu 2016. usvojila zakonodavni prijedlog za
modernizaciju kontrola EU -a nad izvozom osjetljivih proizvoda dvostruke
namjene, robe i tehnologije, koji će zamijeniti Uredbu iz 2009. Takvi predmeti
imaju mnoge civilne namjene, ali se mogu koristiti i za obranu, obavještajne i
u svrhe provođenja zakona (nuklearni i posebni materijali, telekomunikacije,
elektronika i računala, svemir i zrakoplovstvo, pomorska oprema itd.), a
također se mogu zloupotrijebiti za kršenje ljudskih prava.
Nova Uredba uključuje mnoge prijedloge Komisije za sveobuhvatnu
„nadogradnju sustava“ i učinit će postojeći sustav kontrole izvoza EU
učinkovitijim:
-
uvođenje nove
dimenzije „ljudske sigurnosti” kako bi EU mogao odgovoriti na izazove koje
postavljaju nove tehnologije dvostruke namjene, a posebno tehnologije za nadzor
nad internetom, koje predstavljaju rizik za nacionalnu i međunarodnu sigurnost;
uključujući zaštitu ljudskih prava;
-
ažuriranje ključnih
pojmova i definicija (npr. definicija
"izvoznika" za primjenu na fizičke osobe i istraživače uključene u
prijenos tehnologije s dvostrukom namjenom);
-
pojednostavljenje i
usklađivanje postupaka izdavanja dozvola i
dopuštanje Komisiji da, po „pojednostavljenom“ postupku, odnosno delegiranom
aktu, izmijeni popis stavki ili odredišta podložnih posebnim oblicima kontrole,
čime će sustav kontrole izvoza postati agilniji i sposobniji za razvoj i
prilagodbu okolnostima;
-
poboljšanje razmjene
informacija između tijela za
izdavanje dozvola i Komisije s ciljem povećanja transparentnosti odluka o
licenciranju;
-
koordinacija i podrška
za snažno provođenje kontrola, uključujući
poboljšanje sigurne elektroničke razmjene informacija između agencija za
izdavanje dozvola i provedbe;
-
razvoj programa
izgradnje kapaciteta i osposobljavanja
EU-a za tijela za izdavanje dozvola i provedbu u državama članicama;
-
dopiranje do
industrije i transparentnost sa
dionicima, razvijanje strukturiranog odnosa s privatnim sektorom putem
posebnih konzultacija sa dionicima od strane relevantne skupine stručnjaka
država članica Komisije;
-
omogućavanje snažnijeg
dijaloga s trećim zemljama i traženje jednakih uvjeta na globalnoj razini.
Više informacija dostupno je na poveznicama:
Export
Control Regulation
EU
electronic licensing platform