Pravila EU-a za pregled ulaganja i kontrolu izvoza učinkovito štite sigurnost EU-a

U 2021. Komisija je analizirala više od 400 izravnih stranih ulaganja u Uniju kako bi osigurala da nijedno takvo ulaganje ne prijeti sigurnosti ili javnom poretku zemalja EU-a. Sve osim dvije države članice EU-a sada imaju mehanizme provjere ili su u procesu njihove uspostave. U međuvremenu, u okviru režima kontrole izvoza EU-a, države članice su tijekom iste godine pregledale oko 40.000 zahtjeva za izvoz robe s potencijalnom vojnom upotrebom u zemlje izvan EU-a u vrijednosti od 38,4 milijarde eura, blokirajući taj izvoz u nešto više od 550 slučajeva.

Izvršni potpredsjednik i povjerenik za trgovinu, Valdis Dombrovskis, rekao je: „U vrijeme rastućih sigurnosnih izazova, posebno ruskog neizazvanog agresorskog rata u Ukrajini, ključno je da naši strateški instrumenti za kontrolu trgovine i ulaganja budu u funkciji. U suradnji s našim međunarodnim partnerima, EU je uveo kontrolu izvoza kako bi sankcionirao Rusiju zbog njezina razornog rata u Ukrajini. EU ostaje otvorena stranim ulaganjima, ali ta otvorenost nije bezuvjetna. Mora biti uravnotežena. Moramo nastaviti poboljšavati naše sposobnosti kako bismo osigurali ovu ravnotežu.”

FDI Screening

Ovo je drugo godišnje izvješće o screeningu izravnih stranih ulaganja i prvo koje pokriva cijelu kalendarsku godinu, budući da je EU Uredba o provjeri izravnih stranih ulaganja stupila u punu primjenu u listopadu 2020. Od stvaranja mehanizma suradnje, Komisija je pregledala više od 740 izravnih stranih ulaganja transakcije.

Drugo godišnje izvješće pokazuje da se uporaba mehanizma proširila 2021.

Njegovi ključni nalazi ističu sljedeće:

• Velika većina izravnih stranih ulaganja ne predstavlja nikakav problem iz perspektive sigurnosti/ javnog reda i brzo se odobrava (i na razini države članice i prema Uredbi).
• Komisija je vrlo brzo dovršila procjenu FDI transakcija koje su prijavile države članice: 86 % procijenjeno je u samo 15 kalendarskih dana
• Mehanizam EU-a ne koči otvorenost EU-a izravnim stranim ulaganjima. S manje od 3% transakcija koje rezultiraju mišljenjem Komisije, fokus ostaje na sigurnosti i javnom redu
• Izvješće daje EU puno bolju sliku obrazaca ulaganja. Pokazuje da su prvih pet zemalja za krajnjeg ulagača obaviještenog 2021. bile SAD, UK, Kina, Kajmanski otoci i Kanada. Ruska FDI činila su manje od 1,5% slučajeva, a Bjelorusija 0,2%
• FDI pokriva širok raspon sektora, ali većina prijavljenih slučajeva odnosi se na proizvodnju (44%) – pokrivajući raznolik skup industrija uključujući obrambenu, zrakoplovnu, energetsku, zdravstvenu i poluvodičku opremu te informacijske i komunikacijske tehnologije (32%).

Općenito, Uredba o izravnim stranim ulaganjima djelovala je brzo i učinkovito, pružajući niz korisnih informacija i sprječavajući ulaganja koja predstavljaju sigurnosne rizike, a pritom ne ograničavajući protok stranih ulaganja.

Kontrole izvoza

Ovo je drugo izvješće o izvoznim kontrolama prema nadograđenoj Uredbi o izvoznim kontrolama koja je stupila na snagu 9. rujna 2021., a obuhvaća 2020. godinu.

Izvješće pokriva izvoz s dvojnom namjenom, odnosno predmete koji se mogu koristiti u civilne i vojne svrhe. Pokazuje da je ukupni odobreni izvoz takvih artikala iznosio oko 31 milijardu eura u 2020.

Novi skup pravila EU-a ojačao je kontrolu izvoza uvođenjem nove dimenzije „ljudske sigurnosti”, pojednostavljivanjem postupaka i čineći sustav kontrole izvoza agilnijim i transparentnijim. Stručni rad se razvija u skladu s Uredbom o kibernetičkom nadzoru i novim tehnologijama, s posebnim naglaskom na provedbu i provedbu kontrola od strane država članica. Nova pravila također omogućuju EU-u da bliže surađuje s partnerskim zemljama kako bi poboljšala globalnu sigurnost i promicala jednake uvjete za sve.

Općenito, Uredba o kontroli izvoza učinila je okvir kontrole izvoza učinkovitijim, fleksibilnijim i okrenutim budućnosti, a istodobno je olakšala međunarodnu sigurnosnu suradnju.

Dodatne informacije dostupne su na poveznicama:

FDI Screening report

FDI Screening page

FDI Screening Regulation

Export Controls report

Export Controls page

Export Controls Regulation