Koronavirus: izjava Komisije o savjetovanju s državama članicama o prijedlogu za proširenje privremenog okvira za mjere državne potpore

Privremeni okvir prvi je put izmijenjen 3. travnja 2020., čime su povećane mogućnosti za državnu potporu istraživanju, testiranju i proizvodnji proizvoda bitnih za suzbijanje širenja koronavirusa, očuvanje radnih mjesta i daljnju potporu gospodarstvu, a Komisija je 8. svibnja 2020. donijela drugu izmjenu, kojom se područje primjene privremenog okvira proširilo na mjere dokapitalizacije i potporu u obliku podređenog duga.

Komisija sada predlaže daljnje proširenje područja primjene privremenog okvira tako da se državama članicama omogući i. pružanje potpore određenim mikropoduzećima i malim poduzećima, uključujući novoosnovana poduzeća, koja su već bila u teškoćama prije 31. prosinca 2019. te ii. poticanje privatnih ulagača da sudjeluju u mjerama dokapitalizacije povezanima s koronavirusom. Države članice sad imaju priliku očitovati se o nacrtu prijedloga Komisije.

Izvršna potpredsjednica nadležna za politiku tržišnog natjecanja Margrethe Vestager izjavila je: Mikropoduzeća, mala poduzeća i novoosnovana poduzeća zbog krize uzrokovane koronavirusom suočavaju se s posebnim izazovima, a ključna su za gospodarski oporavak Unije. Stoga predlažemo proširenje privremenog okvira kako bi se državama članicama omogućilo da mikropoduzećima i malim poduzećima, uključujući novoosnovana poduzeća, pruže dodatnu potporu. Nadalje, predlažemo uvođenje uvjeta kojima će se privatne ulagače potaknuti da zajedno s državom sudjeluju u dokapitalizaciji. Time će se smanjiti potreba za državnim potporama i rizik od narušavanja tržišnog natjecanja. Nastavljamo blisko surađivati s državama članicama kako bismo europskim poduzećima osigurali pristup hitno potrebnoj likvidnosti i tako pridonijeli gospodarskom oporavku nakon pandemije.

Glavna je svrha privremenog okvira pružiti ciljanu potporu poduzećima koja su bila održiva, ali su se zbog pandemije koronavirusa suočila s financijskim poteškoćama. Stoga poduzeća koja su već bila u teškoćama prije 31. prosinca 2019. nemaju pravo na potporu na temelju privremenog okvira, ali mogu dobiti potporu na temelju postojećih pravila o državnim potporama, posebno Smjernica o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje. U tim su smjernicama utvrđeni jasni uvjeti prema kojima takva poduzeća moraju definirati pouzdane planove restrukturiranja koji će im omogućiti da postignu dugoročnu održivost.

Međutim, mikropoduzeća i mala poduzeća posebno su pogođena manjkom likvidnosti uzrokovanim gospodarskim posljedicama aktualne pandemije, koja je dodatno otežala njihov pristup financiranju u usporedbi sa srednjim i velikim poduzećima. Ako se ne otklone, te bi poteškoće mogle dovesti do stečaja brojnih mikropoduzeća i malih poduzeća, što bi uzrokovalo ozbiljne poremećaje u cijelom gospodarstvu Unije.

Komisija se stoga savjetuje s državama članicama o mogućnosti pružanja državne potpore na temelju privremenog okvira svim mikropoduzećima i malim poduzećima, čak i onima koja su na dan 31. prosinca 2019. već bila u financijskim teškoćama. To ne bi vrijedilo za poduzeća koja su u stečajnom postupku, koja su primila potporu za sanaciju i još je nisu vratila ili moraju provesti plan restrukturiranja u skladu s pravilima o državnim potporama. S obzirom na njihovu ograničenu veličinu i ograničeno sudjelovanje u prekograničnim transakcijama, manja je vjerojatnost da će privremena državna potpora mikropoduzećima i malim poduzećima narušiti tržišno natjecanje na unutarnjem tržištu u odnosu na državnu potporu većim poduzećima.

Izmjenom će se doista povećati mogućnosti pružanja potpore novoosnovanim poduzećima, posebno inovativnim poduzećima koja u fazi brzog rasta mogu poslovati s gubitkom, a ključna su za gospodarski oporavak Unije. Komisija nadalje podsjeća da se mjere potpore utvrđene privremenim okvirom već primjenjuju na sva mala i srednja poduzeća koja su na dan 31. prosinca 2019. postojala manje od tri godine.

Nadalje, Komisija predlaže i prilagodbu uvjeta za mjere dokapitalizacije u okviru privremenog okvira za one slučajeve u kojima privatni ulagači zajedno s državom pridonose povećanju kapitala poduzeća. Prvo, predloženim bi se izmjenama poduzećima u kojima država ima vlasničke udjele omogućilo da prikupljaju kapital slično kao i privatna poduzeća, a pritom bi se zadržale iste zaštitne mjere za očuvanje učinkovitog tržišnog natjecanja na jedinstvenom tržištu. Izmjenama bi se potaknulo i znatno sudjelovanje privatnog sektora u dokapitalizaciji privatnih poduzeća, čime bi se ograničila potreba za državnim potporama i rizik od narušavanja tržišnog natjecanja.