20.05.2021.
Europska komisija objavila je Radni dokument osoblja Komisije
koji rezimira rezultate ocjene pravila o državnim potporama za poljoprivredni i
šumarski sektor te za ruralna područja. Ocjenom se zaključuje da, sveukupno,
postojeća pravila dobro funkcioniraju, odgovaraju svojoj svrsi i udovoljavaju
potrebama dotičnih sektora. Međutim, neke ciljane prilagodbe mogu biti potrebne
kako bi se trenutna pravila uskladila s trenutnim prioritetima EU-a, posebno s
budućom Zajedničkom poljoprivrednom politikom (ZPP) i Europskim zelenim
sporazumom.
Procjena je provedena u sklopu tekuće revizije pravila o
državnim potporama za poljoprivredu, šumarstvo i ruralna područja, naime
Uredbe o skupnim izuzećima u poljoprivredi i Smjernice EU-a za državne potpore
iz 2014. godine u poljoprivrednom i šumarskom sektoru i u ruralnim područjima.
Komisija je nedavno produžila valjanost ovih pravila do 31.
prosinca 2022.
Evaluacija je imala za cilj procijeniti učinak trenutne
Uredbe i smjernica, koje su se počele primjenjivati u srpnju 2014., u
svjetlu njihovih glavnih ciljeva, a to su:
• Smanjiti narušavanje pravila tržišnog natjecanja i trgovine u
poljoprivrednom i šumarskom sektoru;
• Osigurati usklađenost pravila o poljoprivrednim državnim
potporama sa ZPP-om, a posebno ciljevima ruralnog razvoja prema ZPP-u; i
• Pojednostaviti postupke i smanjiti administrativne troškove.
Evaluacija Komisije uključivala je:
- interne
analize,
- otvorene
javne konzultacije i
- studiju
koju je proveo vanjski
savjetnik.
Nalazi evaluacije
Ocjenom se zaključuje da, sveukupno, pravila dobro funkcioniraju
u cjelini. U tom pogledu, ona u velikoj mjeri zadovoljavaju potrebe dotičnih
sektora, dok istovremeno doprinose postizanju širih ciljeva politike EU-a,
poput zaštite okoliša, kao i zaštite zdravlja životinja i, općenito, javnog
zdravlja.
Istodobno, procjena je otkrila da postojećim pravilima
trebaju određene ciljane revizije, uključujući pojašnjenja nekih koncepata,
daljnje usmjeravanje i pojednostavljenje, kao i prilagodbe koje odražavaju
trenutne prioritete EU-a.
U tom pogledu, procjena je pokazala da se čini da su neka
pravila zastarjela, na pr. s obzirom na potpore u sektorima koji podliježu
ograničenjima proizvodnje, a takva su ograničenja utvrđena u prethodnom
zakonodavstvu ZPP-a koje više nije na snazi. Nadalje, određene definicije i
pojmovi u postojećim pravilima dovode do ponavljajućih zahtjeva za tumačenjem
(npr. Definicija zaštićenih životinja koje uzrokuju štetu za koju
poljoprivrednici mogu dobiti naknadu), pa ih stoga treba dodatno pojasniti. I
na kraju, čini se da su neki zahtjevi prema postojećim pravilima, posebno oni
koji se odnose na potpore za subvencionirane usluge, poput informacijskih
akcija, previše složeni.
Pravila će također trebati uskladiti s trenutnim prioritetima
Komisije, posebno Europskim zelenim sporazumom, strategijom Od farme do stola i
strategijom biološke raznolikosti, kao i ZPP-om i nacionalnim strateškim
planovima ZPP-a, uključujući njihovu pojačanu ekološku ambiciju.
Komisija će uzeti u obzir rezultate ocjene prilikom
preispitivanja postojećih pravila. U tom kontekstu, Komisija će posebno
ispitati mogućnost proširenja opsega Uredbe o skupnom izuzeću u poljoprivredi,
tj. mjera koje bi države članice mogle izravno provoditi bez potrebe za
prethodnom obavijesti i odobravanja od strane Komisije s ciljem dodatno
pojednostaviti postojeći okvir.
Nadalje, Komisija će razmisliti o mogućim ciljanim promjenama
pravila za poboljšanje poticaja za poljoprivrednike i šumare da se uključe u
aktivnosti koje favoriziraju biološku raznolikost i ublažavanje klime.
Sljedeći koraci
Komisija će nastaviti s fazom procjene učinka revizije,
kako bi razmotrila pitanja identificirana tijekom procjene, s ciljem
revidiranja pravila koja su bila na snazi do 31. prosinca 2022. godine kada
istječu trenutna pravila.
Početkom sljedeće godine Komisija će objaviti nacrt
revidirane Uredbe o skupnim izuzećima u poljoprivredi i nove Smjernice za
komentare dionika.
Dodatne informacije dostupne su na poveznicama:
Staff Working Document
Agricultural
Block Exemption Regulation,
2014
EU Guidelines for State aid in the agricultural and forestry sectors and in
rural areas.
open
public consultation
study