09.07.2021.
Ažurirane preporuke odražavaju i činjenicu da su države članice
od objave prvih preporuka 2017. tek neznatno reformirale propise o
profesionalnim uslugama. Samo je nekolicina država članica poduzela korake za
uklanjanje nerazmjernih propisa, a reforme su samo djelomično odgovarale
preporukama Komisije te u većini država još ima puno mjesta za poboljšanje
regulatornog okruženja.
Ciljane i djelotvorne strukturne reforme bile bi korisne u
europskim industrijskim sektorima pogođenima pandemijom jer bi pogodovale
nastajanju otvorenijeg poslovnog okruženja (bolji izbor, bolje cijene i
dostupnost usluga za korisnike i industriju).
Riječ je o sedam profesionalnih poslovnih usluga s velikim potencijalom
za rast, inoviranje i otvaranje novih radnih mjesta:
·
uslugama arhitekata,
·
inženjera,
·
odvjetnika,
·
računovođa,
·
savjetnika za patente,
·
posrednika u prometu
nekretnina i
·
turističkih vodiča.
Preporuke se odnose na nacionalne propise o pristupu tim
uslugama i njihovu pružanju, npr. rezerviranje širokih područja djelatnosti za
stručne osobe s određenim kvalifikacijama ili ograničavanje dopuštenih oblika
poduzeća i vlasničkih struktura, koji mogu ograničiti tržišno natjecanje,
pristup kapitalu, ekonomiju razmjera i inovacije. Pristup reguliranim
profesionalnim uslugama i način njihova pružanja često su prepreke poduzećima
na jedinstvenom tržištu[1].
Stoga su donesene ove preporuke za praćenje napredovanja
reformi, skretanje pozornosti na propise koji uzrokuju veliko opterećenje i
utvrđivanje područja za reforme s najvećim gospodarskim potencijalom.
U Komunikaciji se kvantitativno analizira i uspoređuje
restriktivnost prepreka za slične profesije u različitim državama članicama.
Komunikacija i preporuke dio su ambicioznog plana Komisije da se
europsko jedinstveno tržište usluga bolje integrira te postane konkurentnije i
dinamičnije, u skladu s novom industrijskom strategijom iz 2020.[2] Njome
se provodi jedna od ključnih mjera iz akcijskog plana za osiguravanje primjene
pravila jedinstvenog tržišta[3].
Kontekst
Poslovne usluge, mnoge od kojih su regulirane profesionalne
usluge, čine oko 13 % dodane vrijednosti EU-a i oko 14 % radnih
mjesta. Ti sektori pružaju ključne proizvode i usluge za sve industrije i
neophodni su za funkcioniranje europskoga gospodarstva. Funkcionalan sektor
profesionalnih usluga može biti važan izvor gospodarskog rasta i blagostanja, a
njegovo nesmetano funkcioniranje bit će neophodno za snažan gospodarski
oporavak od krize uzrokovane bolešću COVID-19.
Komunikacijom se ažuriraju i jačaju preporuke
državama članicama za nacionalne reforme propisa u području profesionalnih
usluga iz 2017. Riječ je o jednoj od daljnjih mjera na temelju „uzajamnog
priznavanja” predviđenog revidiranom Direktivom o stručnim kvalifikacijama
iz 2013. (2013/55/EU).
Uz preporuke je objavljen i radni dokument Komisije,
u kojem se detaljnije analiziraju nacionalni propisi o određenim profesionalnim
uslugama.
Dodatne informacije dostupne su na poveznicama:
·
Komunikacija o procjeni
stanja i ažuriranju preporuka za reformu regulative u području profesionalnih
usluga iz 2017.
·
Radni dokument službi
Komisije:
·
Smjernice
o preporukama za reformu regulative u području profesionalnih usluga iz 2017.