EK donijela Smjernice o revidiranoj Direktivi o audiovizualnim medijskim uslugama

Izvršna potpredsjednica Komisije za Europu spremnu za digitalno doba Margrethe Vestager izjavila je: Revidirana audiovizualna pravila bit će alat za zaštitu korisnika od štetnog sadržaja, a pritom će europskim poduzećima, filmovima i drugim medijskim pothvatima omogućiti stvaranje i promicanje sadržaja iz europske produkcije kako bi potrošači mogli uživati u kulturnoj raznolikosti i raznovrsnijem izboru proizvoda i usluga.  

Povjerenik za unutarnje tržište Thierry Breton dodao je: Preoblikovanjem naše medijske industrije i njezinim usmjeravanjem prema inovativnijim uslugama, promicanjem naše europske kulture u katalozima videa na zahtjev i zaštitom naše djece i drugih osjetljivih korisnika od nezakonitih i štetnih internetskih sadržaja dobivamo ono najbolje od našeg dinamičnog sektora audiovizualnih medija na korist svih – građana, poduzeća, stvaratelja i autora.

Države članice moraju do 19. rujna 2020. prenijeti revidiranu Direktivu o audiovizualnim medijskim uslugama u nacionalno zakonodavstvo. Očekuje se da će smjernice, iako nisu obvezujuće, pridonijeti njezinoj usklađenoj provedbi i izvršenju. U njima se iznose stajališta Komisije o tome kako bi se trebali primjenjivati određeni koncepti kako bi se osigurala dosljedna provedba pravila u području medija u državama članicama.

Smjernice su dio opsežnijeg rada Komisije na definiranju jasnijih obveza i odgovornosti društvenih medija i internetskih platformi te su dopuna najavljenom aktu o digitalnim uslugama, o kojem je upravo u tijeku javno savjetovanje.

Komisija je danas donijela dva skupa smjernica:

Smjernice za europska djela

Direktivom o audiovizualnim medijskim uslugama ojačane su obveze promicanja europskih filmova i televizijskih emisija u uslugama na zahtjev, čiji pružatelji u svojim katalozima moraju osigurati najmanje 30 % europskog sadržaja i isticati takav sadržaj. Njome se usto državama članicama omogućuje da pod određenim uvjetima od pružatelja medijskih usluga koji imaju poslovni nastan u drugoj državi članici, ali im je ciljna publika na njihovu državnom području, zahtijevaju financijski doprinos produkciji europskih djela.

Smjernice također uključuju preporučenu metodologiju za izračun udjela od 30 % europskog sadržaja u svakom nacionalnom katalogu, na temelju naslova filmova i sezona televizijskih serija. Isto tako, njima se objašnjava definicija „male publike” i „niskog prometa”, s obzirom na to da se od obveza promicanja europskih djela izuzimaju manji pružatelji usluga te se tako ne dovodi u pitanje razvoj tržišta niti onemogućuje ulazak novih sudionika na tržište.

Smjernice o platformama za razmjenu videozapisa

Revidiranom Direktivom o audiovizualnim medijskim uslugama standardi EU-a o nezakonitom i štetnom sadržaju proširuju se na platforme za razmjenu videozapisa, uključujući usluge kao što su društveni mediji, kojima pružanje audiovizualnih sadržaja nije glavna djelatnost, ali im je i dalje jedna od osnovnih funkcionalnosti. Zbog toga će, slično kao i tradicionalni medijski akteri, i akteri na internetu morati osigurati zaštitu korisnika od govora mržnje i zaštitu maloljetnika od štetnog sadržaja. Internetske platforme moraju poduzeti mjere protiv označenog sadržaja kojim se potiče nasilje, mržnja i terorizam te osigurati odgovarajuće oglašavanje i plasman proizvoda u dječjim programima.

U tom kontekstu smjernice državama članicama pružaju alate koji će im pomoći da procijene koje bi internetske usluge trebale biti obuhvaćene europskim medijskim okvirom. U njima se utvrđuje i popis relevantnih pokazatelja kojima se države članice mogu koristiti pri ocjenjivanju je li neki audiovizualni sadržaj osnovni, a ne samo minoran ili dopunski dio određene internetske platforme. Osim toga, u smjernicama se u obzir uzima dinamična priroda okruženja internetskih platformi te se nastoji osigurati fleksibilnost u tom području.

Kontekst

Revidirana Direktiva o audiovizualnim medijskim uslugama donesena je 2018. kako bi se odgovorilo na promjene u medijskom okruženju u Europi. Ona pridonosi pravednijem regulatornom okruženju za sve aktere u području audiovizualnih medija diljem Unije i osigurava bolju zaštitu gledatelja pri pristupu audiovizualnom medijskom sadržaju, uključujući na internetu.

Njome se, usto, određena pravila EU-a proširuju na platforme za razmjenu videozapisa, uključujući neke društvene medije i druge usluge u kojima je pružanje audiovizualnog sadržaja jedna od „osnovnih funkcionalnosti”. Te su usluge obvezne poduzeti mjere za zaštitu svojih korisnika od nezakonitih i štetnih sadržaja. Njome se uvode i snažnije obveze pružatelja usluga na zahtjev da promiču europska djela i da u svojim katalozima usluga osiguraju najmanje 30 % europskog sadržaja i ističu takav sadržaj.

Direktivom se od Komisije zahtijeva da, prema potrebi, pruži smjernice o praktičnoj primjeni kriterija „osnovne funkcionalnosti” u definiciji platformi za razmjenu videozapisa, o izračunu udjela europskih djela te o definiciji male publike i niskog prometa za primjenu povezanih izuzeća. Danas su stoga izdana dva skupa smjernica, nakon savjetovanja s relevantnim predstavnicima država članica EU-a (takozvani Odbor za kontakt). Stajališta dionika, posebno u pogledu posebnih tehničkih pitanja, prikupljena su tijekom ciljanog javnog savjetovanja u veljači i ožujku 2020.

Više informacija

Smjernice o revidiranoj Direktivi o audiovizualnim medijskim uslugama

Pitanja i odgovori — Smjernice o revidiranim audiovizualnim medijskim uslugama

Direktiva o audiovizualnim medijskim uslugama